भारतीय शिक्षण व्यवस्थेतील प्रमुख मुद्दे:- -श्री.एम.सी.बेडके, प्राथमिक शिक्षक, जाजावंडी.

 

प्रतिनिधी-
बी.प्रभाकर / दखल न्युज भारत

1. शिक्षणावरील खर्च शिक्षणावर, विशेषतः उच्च शिक्षणावर झालेल्या खर्चाच्या संदर्भात, 2010-11 मध्ये सरकारने सुमारे 15, 440 कोटी रुपये खर्च केले जे वर्षभरातील सुधारित बजेट अंदाजाच्या सुमारे 85 टक्के आहे. एनएसएसओच्या नुकत्याच झालेल्या ६६ व्या फेरीवरून असे दिसून येते की, १९९९ ते २००९ या कालावधीत ग्रामीण भागात शिक्षणावरील खर्च ३७८ टक्के आणि देशाच्या शहरी भागात ३४५ टक्क्यांनी वाढला. या सर्वेक्षणात पुढे असेही दिसून आले आहे की मुलांच्या शिक्षणावरील खर्चात झपाट्याने वाढ अधोरेखित होते – ग्रामीण भागात ६३ टक्के आणि शहरी कुटुंबांसाठी ७३ टक्के. तथापि, शिक्षणावरील खर्च जीडीपीच्या टक्केवारीसाठी मोजला तर भारत काही विकसित/ विकसनशील देशांच्या तुलनेत मागे आहे.

2. एकूण नोंदणी पॅटर्न : सध्या भारतात बिझनेस मॅनेजमेंटसह उच्च शिक्षणाच्या विविध प्रवाहांमध्ये सुमारे 1.86 कोटी विद्यार्थ्यांनी प्रवेश घेतला आहे. विविध प्रवाहांमध्ये शिक्षण घेणाऱ्या विद्यार्थ्यांची संख्या मोठी असूनही आर्थिक हालचालींना आधार देण्यासाठी कौशल्ये आणि कौशल्यांची कमतरता असल्याने उत्पादकतेत कोणताही मोठा बदल झालेला नाही आणि त्यामुळे या सुशिक्षित व्यक्तींच्या रोजगाराबाबत गंभीर चिंता आहे. भारतातील उच्च शिक्षणासाठी एकूण नोंदणी चे प्रमाण (जीईआर) २०१० मध्ये १२ टक्के होते. तथापि, नोंदणीची पातळी सर्व राज्यांमध्ये वेगवेगळी असते. आपल्या नोंदणीची पातळी इतर अनेक देशांपेक्षा खूपच कमी आहे हेही आपण लक्षात घेतले पाहिजे. उदाहरणार्थ, एका अहवालानुसार, जीईआर चीनसाठी २३ टक्के, ब्राझीलसाठी ३४ टक्के, ब्रिटनसाठी ५७ टक्के, ऑस्ट्रेलिया आणि रशिया या दोन्ही देशांसाठी ७७ टक्के आणि अमेरिकेसाठी ८३ टक्के आहे. या पार्श्वभूमीवर, २०२० पर्यंत विद्यार्थ्यांची संख्या वाढवण्याचा सरकारी अधिकाऱ्यांचा प्रयत्न हे एक मोठे आव्हान बनले आहे. जेआरई स्कूल ऑफ मॅनेजमेंटसारख्या नव्या संस्था सुरू केल्याने भारतातील जीईआर वाढवण्याचे आव्हान पेलता येईल यात शंका नाही. एक सकारात्मक पाऊल म्हणून, अकराव्या पंचवार्षिक योजनेच्या उर्वरित कालावधीसाठी सरकारने विद्यमान शैक्षणिक संस्था स्थापन करण्यासाठी/ विस्तार करण्यासाठी राज्यांना प्रोत्साहन देण्यासाठी पुढाकार घेतला आहे.

3. क्षमता वापर: भारतीय शिक्षण व्यवस्था मजबूत करण्यासाठी आणखी एक आव्हान म्हणजे क्षमतेचा वापर सुधारणे. उदाहरणार्थ, उच्च शिक्षणासाठी भारतात क्षमतेच्या वापराबाबत नुकत्याच झालेल्या एका अभ्यासात असे दिसून आले आहे की एमबीएच्या बाबतीत क्षमतेचा वापर महाराष्ट्रात सुमारे ५७ टक्के आणि हरियाणात ७२ टक्के आहे. काही राज्यांच्या बाबतीत संस्थांमध्ये भरपूर जागा रिक्त आहेत. एकीकडे आपण आपल्या जीईआरमध्ये सुधारणा केली पाहिजे आणि दुसरीकडे उच्च शिक्षण देण्यासाठी निर्माण केलेल्या संस्था/ महाविद्यालये/ शाळा यांनी निर्माण केलेल्या क्षमतेचा पूर्णपणे वापर केला पाहिजे.

4. पायाभूत सुविधा: आगामी/नवीन संस्था/महाविद्यालयांमध्ये (खाजगी आणि सार्वजनिक क्षेत्रात) क्षमतेचा वापर कमी का आहे याचा एक घटक म्हणजे संस्था चालवण्यासाठी आवश्यक भौतिक पायाभूत सुविधा पुरवण्यास त्यांची असमर्थता आहे. चांगल्या दर्जाच्या संस्थांना स्थान देण्यासाठी इच्छुक असलेल्या पायाभूत सुविधांमध्ये स्थावर मालमत्ता, अत्याधुनिक वर्गखोल्या, ग्रंथालय, वसतिगृह, फर्निचर, क्रीडा सुविधा, वाहतूक, व्यावसायिक इमारती इत्यादींचा समावेश आहे. दर्जेदार भौतिक पायाभूत सुविधा उपलब्ध करून देण्यासाठी महाविद्यालये स्थापन करण्यात राजकीय खासगी क्षेत्राचा सहभाग असणे गरजेचे आहे.

5. पीपीपी मॉडेल: जीईआर, गुणवत्ता, गुंतवणूक, पायाभूत सुविधा इत्यादी विविध निकषांच्या दृष्टीने शिक्षण व्यवस्थेत सुधारणा करण्यासाठी सरकार प्रयत्न करत आहे. पण शिक्षणात प्रचंड गुंतवणूक करून मोठी उलाढाल करण्यासाठी सरकारने केलेल्या अडचणी आपण ओळखल्या पाहिजेत. माझा विश्वास आहे की भारतातील शिक्षण व्यवस्था सुधारण्यासाठी खासगी क्षेत्राने वेगळी भूमिका बजावण्यास सुरुवात केली आहे. या पार्श्वभूमीवर, शिक्षणात सार्वजनिक खासगी भागीदारी (पीपीपी) मॉडेलची शक्यता जाणून घेणे उपयुक्त आहे. यामुळे पायाभूत सुविधांच्या मूलभूत सुविधा पुरवण्यासाठी सरकारचा भार तर कमी होणार आहेच, शिवाय अत्याधुनिक इमारती, प्रयोगशाळा, ग्रंथालये, वसतिगृहे इत्यादी ंची उभारणी होणार आहे. याशिवाय विद्यापीठे/ महाविद्यालये आणि कॉर्पोरेट्स यांच्यातील सहयोगी प्रयत्नांमुळे संयुक्त संशोधन आणि विकास, विद्यार्थ्यांना इंटर्नशिपच्या संदर्भात औद्योगिक उपक्रमांशी संपर्क साधणे, सुट्टीच्या काळात कॉर्पोरेट प्रशिक्षण आणि कॉर्पोरेट्सकडून प्रमाणपत्रे जारी करणे.

6. विद्यार्थी-शिक्षक गुणोत्तर: भारतीय शिक्षण व्यवस्थेत सुधारणा करण्याचे आणखी एक आव्हान म्हणजे विद्यार्थी शिक्षकांचे गुणोत्तर सुधारणे. भारतात जगातील काही तुलनात्मक देशांच्या तुलनेत हे प्रमाण खूप जास्त आहे. उदाहरणार्थ, विकसित देशांमध्ये हे प्रमाण ११.४ असले तरी भारताच्या बाबतीत हे प्रमाण २२.० इतके आहे. सीआयएस (१०.९), पश्चिम आशिया (१५.३) आणि लॅटिन अमेरिका (१६.६) मध्येही ते कमी आहे. यामुळे गुणवत्तापूर्ण शिक्षकांची भरती करण्याची आणि वर्ग हाताळण्यासाठी आवश्यक शिक्षकांना बळ देण्याची गरज निर्माण होते. मला असेही वाटते की, ज्या विकसित देशांमध्ये विद्यार्थ्यांना अर्धवेळ अध्यापनाच्या नेमणुका दिल्या जातात, त्याचप्रमाणे कनिष्ठ स्तरावरील वर्ग हाताळण्यासाठी तांत्रिक/उच्च शिक्षणातही अशा शक्यता आपण शोधू शकतो. यामुळे विद्यार्थ्यांना त्यांच्या शैक्षणिक खर्चाची अंशतः पूर्तता करण्यास मदत होणे अपेक्षित आहे.

7. मान्यता आणि ब्रँडिंग – गुणवत्ता मानके आपल्या मोठ्या लोकसंख्येची कौशल्ये आणि प्रतिभा सुधारण्यासाठी आपल्या शिक्षण व्यवस्थेची गुणवत्ता आणि दर्जा उंचावण्याची गरज आहे. जागतिकीकरणाच्या जगात भरपूर संधी असूनही आपले अनेक व्यावसायिक (इंजिनीअर्स/डॉक्टर/व्यवस्थापन व्यावसायिक) बेरोजगार आहेत हे सर्वश्रुत आहे. एक प्रमुख घटक म्हणजे गुणवत्तापूर्ण शिक्षणाचा अभाव ज्यामुळे पात्र पण रोजगारक्षम श्रेणी नाही. आपल्याला रेटिंग आणि रँकिंग विद्यापीठे/महाविद्यालयांसाठी यंत्रणा सुरू करणे/ सक्रिय करणे आवश्यक आहे. सध्या भारतात संस्था/महाविद्यालयांना मान्यता मिळण्याची कोणतीही सक्ती नाही. मान्यता आणण्याचा प्रस्ताव सरकारने यापूर्वीच मांडला आहे. त्यामुळे विद्यापीठे/ महाविद्यालये/ शाळांना मान्यता देण्यासाठी आपल्याला स्टँडर्ड रेटिंग एजन्सीजची गरज आहे. जागतिक स्तरावर फायनान्शियल टाइम्सने नुकत्याच केलेल्या बिझनेस स्कूल्सच्या रँकिंगमध्ये, टॉप पंधरामध्ये इंडियन प्रीमियर बिझनेस स्कूल्सपैकी केवळ दोनच शाळा २०११ साठी ११ आणि १३ व्या क्रमांकावर आल्या. बहुतेक अव्वल दर्जाच्या व्यावसायिक शाळा अमेरिकेतील होत्या. या रँकिंगमध्ये चीनही भारतापेक्षा पुढे होता. याच अहवालात, या दोन शाळांच्या पैशाच्या मूल्याच्या संदर्भात असे आढळून आले आहे की, अमेरिकेतील काही सर्वोत्तम शाळांच्या तुलनेत हे प्रमाण तेवढे जास्त नाही. तथापि, एक सकारात्मक घटना अशी आहे की या उच्च पदस्थ भारतीय शाळांमध्ये वैद्यकीय पात्रता आणि जागतिक दर्जा असलेले प्राध्यापक आहेत जे विद्यार्थ्यांना दर्जेदार शिक्षण देऊ शकतात. २०१० मध्ये क्वाक्वेरेली सिमंड्सच्या जागतिक रँकिंगमध्ये २०० जगप्रसिद्ध विद्यापीठांपैकी केवळ एकच भारतीय शैक्षणिक संस्था या यादीत आहे, तर ५३ संस्था अमेरिकेत आहेत. २०११ च्या वेबोमेट्रिक्सच्या रँकिंगनुसार, या यादीत कोणतेही भारतीय विद्यापीठ दिसत नसले तरी ९९ अमेरिकन विद्यापीठांचा समावेश आहे. यावरून हे दिसून येते की आपल्याला जागतिक मानकांच्या उत्कृष्टतेसाठी सेंटर विकसित करण्याची गरज आहे. अलीकडच्या काही वर्षांत उच्च शिक्षणाच्या मानकांच्या विकासात खासगी क्षेत्राची वाढती भूमिका लक्षात घेता, कमी जीईआर अस्तित्वात असलेल्या क्षेत्रांमध्ये काही जागतिक मानांकन मानकांची पूर्तता करणाऱ्या अशा संस्थांची गरज आहे. मला समजते की आशिया-पॅसिफिकमधील सर्वात मोठ्या खासगी शिक्षण गटाच्या सहकार्याने जेआरई स्कूल ऑफ मॅनेजमेंटची स्थापना करण्यात आली आहे आणि म्हणूनच जागतिक मानकांच्या गुणवत्तापूर्ण शिक्षणासाठी प्रयत्न करणे हे त्याचे मुख्य उद्दिष्ट असेल.

८. परदेशात शिक्षण : परदेशात शिक्षण घेणाऱ्या विद्यार्थ्यांची संख्या सर्वाधिक आहे. असे असूनही परदेशात उच्च शिक्षण घेण्यात रस असलेल्या विद्यार्थ्यांची संख्या वाढत आहे. २००६ साली एका विकिपीडिया अहवालानुसार, १.२३ लाख विद्यार्थ्यांनी परदेशात उच्च शिक्षणाचा पर्याय निवडला, ज्यांपैकी सुमारे ७६,००० विद्यार्थ्यांनी अमेरिकेचे गंतव्य स्थान म्हणून निवडले आणि त्यापाठोपाठ ब्रिटन, कॅनडा आणि ऑस्ट्रेलिया. मात्र, २०१०-११ मध्ये सुमारे १.०३ लाख विद्यार्थ्यांना अमेरिकेत शिक्षणासाठी प्रवेश मिळाला. ऑस्ट्रेलियाच्या संदर्भातही ही संख्या वाढत आहे. २००४ ते २००९ या कालावधीत विविध अभ्यासक्रमांना प्रवेश घेण्यासाठी प्रवेश होणाऱ्या विद्यार्थ्यांची संख्या ३० हजारांवरून ९७,००० वर पोहोचली. त्याचप्रमाणे, उच्च शिक्षणासाठी ब्रिटनच्या दुस-या ठिकाणी १९९९ ते २००९ या कालावधीत परदेशात शिक्षण घेणारे विद्यार्थी दुप्पट झाले. २००९ साली, सुमारे १९,२०५ विद्यार्थी ब्रिटनमध्ये शिक्षण घेत होते. विविध घटक भारतीय विद्यार्थ्यांना (अ) दर्जाचे शिक्षण, वाढती समृद्धी आणि आकांक्षा आणि (c) सामाजिक प्रतिष्ठा आणि अनुभव ांसह वित्तीय संस्थांकडून कर्ज घेऊन परदेशात प्रवेश घेण्यास प्रोत्साहन देत होते. ट्रेंड बदलावा म्हणून आपल्या शैक्षणिक संस्था उभारताना आपण या उणिवा ओळखल्या पाहिजेत.

भारतीय शिक्षण व्यवस्थेतील समस्या आणि उपाय

विकसित करण्याचे उपक्रम खालीलभोवती केंद्रित असले पाहिजेत- १. इनोव्हेशन्सची गरज 2. शिक्षणाची गुणवत्ता 3. शिक्षण स्वस्त करणे हे वरील वर्णन खाली दिले आहे.

१. नवनिर्मितीसाठी आवश्यक- नवनिर्मितीसाठी आवश्यकअसलेल्या लाखो तरुणांना शिक्षण देण्याचे आव्हान याचा अर्थ असा होतो की जगात सर्वाधिक उच्च शिक्षण संस्था असूनही आपण आपल्या शैक्षणिक प्रयत्नांना बहुगुणी वाढवणे गरजेचे आहे. जोपर्यंत विद्यार्थी यशस्वी होत नाहीत, समाजात मूल्य निर्माण करत नाहीत आणि त्यांच्या अल्मा-मॅटरमध्ये योगदान देत नाहीत किंवा तरीही जागतिक मानकांच्या नव्या संस्था सुरू केल्याशिवाय शक्य नाही. काही महाविद्यालये/विद्यापीठांचा अभ्यासक्रम कालबाह्य आहे आणि विद्यार्थ्यांना आवश्यक कौशल्ये सुसज्ज करत नाही किंवा अद्ययावत ज्ञान देत नाही. एखादा विद्यार्थी निवडलेल्या अभ्यासक्रमातून उत्तीर्ण झाला तर त्याला किंवा तिला वर्क फोर्स म्हणून नोकरी दिली पाहिजे. दुर्दैवाने, शिक्षण अभ्यासक्रमात तांत्रिक ज्ञानाचा अभाव पाहता विद्यार्थ्यांना इच्छित कौशल्ये आणि तांत्रिक आवाज हवा असल्याचे आढळून आले आहे. या समस्येवर तोडगा काढण्यासाठी आपण शाळा/महाविद्यालयांमधील व्यावसायिक प्रवाह मजबूत करण्याचा विचार करू शकतो. विद्यापीठांनी/ शाळा/महाविद्यालयांना विविध क्षेत्रातील तज्ज्ञांचा समावेश करून त्यांच्या अभ्यासक्रमाची नियमित उजळणी करण्याचे आवाहन करण्यात आले आहे जेणेकरून अभ्यासक्रमज्ञानाचा विकास करू शकेल. शिवाय, उपलब्ध पायाभूत सुविधांचा आपण अधिक तीव्रतेने वापर का करू शकत नाही? उदाहरणार्थ, उपलब्ध / निर्मित पायाभूत सुविधांचा अधिक चांगल्या प्रकारे वापर करता यावा म्हणून व्यावसायिक म्हणा, अभ्यासक्रमांचा दुसरा प्रवाह का चालवू शकत नाही?

2. शिक्षणातील नीतिमत्ता – सर्व पात्र आणि गरीब विद्यार्थ्यांना शिक्षण परवडणारे असल्याने शैक्षणिक संस्थांनी शिक्षणाचे अतिव्यापारीकरण नव्हे तर शिक्षण व्यवसायातही नैतिकतेचे समर्थन करण्याची नितांत गरज आहे. हा व्यवसाय फायदेशीर असला पाहिजे असे कोणाचेही प्रकरण नाही, पण शैक्षणिक संस्थांच्या उपजीविकेसाठी नैतिक मूल्यांनी हा व्यवसाय केला पाहिजे. अतिशोषण टाळले पाहिजे. हा व्यवसाय हाती घेण्यासाठी नफा हा एकमेव हेतू असू शकत नाही. समाजाशी असलेली बांधिलकी ही दीर्घकालीन व्यवसायाला फायदेशीर ठरेल.
शिक्षक हे कोणत्याही नावीन्यपूर्ण समाजासाठी सर्वात महत्त्वाचे घटक आहेत कारण शिक्षकांचे ज्ञान आणि कौशल्ये केवळ शिक्षणाची गुणवत्ता आणि कार्यक्षमता तर वाढवतातच, शिवाय संशोधन आणि नवनिर्मितीची क्षमताही सुधारतात. २०२० पर्यंत जीईआरची उच्च पातळी पाहता, वाढत्या तरुण लोकसंख्येला शिक्षण देण्यासाठी मोठ्या संख्येने शिक्षकांची आवश्यकता भासणार होती. कदाचित विद्यार्थ्यांना शिक्षक म्हणून, विशेषतः अल्प उत्पन्न गटातून येणारे चांगले विद्यार्थी म्हणून वापरले जाऊ शकतात जेणेकरून त्यांना अंशतः नुकसान भरपाई मिळू शकेल. शिवाय, काही अग्रगण्य शाळा/ विद्यापीठे/ स्वायत्त शैक्षणिक संस्था वगळता महाविद्यालये/ विद्यापीठांतील अनेक शिक्षकांनी आपली कौशल्ये/ प्रतिभा आत्मसात करणे गरजेचे आहे. शिक्षकांना सेमिनार्स/ वर्कशॉप्स/कॉन्फरन्समध्ये संशोधन पेपर सादर करून सहभागी होण्यासाठी प्रोत्साहन देण्याची गरज आहे आणि ज्ञान/कौशल्ये अद्ययावत करण्यासाठी वेळोवेळी प्रशिक्षण घेणे आवश्यक आहे. संस्थात्मक विकासात्मक प्रक्रियेतील शिक्षकांच्या भूमिकेचे मूल्यमापन आणि मूल्यमापन करण्यासाठी विद्यापीठे/ महाविद्यालयांमध्ये विद्यार्थ्यांकडून अभिप्राय यंत्रणा सुरू करणेही तितकेच महत्त्वाचे आहे.

3. शिक्षणाची गुणवत्ता -एकविसाव्या शतकात जागतिक स्तरावर स्पर्धा करण्याची गरज असल्यामुळे आपल्या शिक्षण व्यवस्थेने विद्यापीठे/महाविद्यालयांमध्ये शिक्षण मॉडेल्स आणि प्रशासकीय प्रक्रिया सुधारण्यासाठी काही बेंचमार्किंग तंत्रांचा अवलंब केला पाहिजे. असे सुचवण्यात आले आहे की आपल्याला इतरत्र लागू करण्यात आलेल्या मॉडेल्सचा सखोल अभ्यास आणि मूल्यमापन करण्याची गरज आहे आणि आपल्या व्यवस्थेत अशा मॉडेल्सचा अवलंब करण्यासाठी धोरणे आखण्याची गरज आहे. बेंचमार्किंगमुळे आपल्या शिक्षण व्यवस्थेला पुनर्अभियांत्रिकी, योग्य उद्दिष्टे निश्चित करणे इत्यादी ंचा लाभ मिळेल. देश आर्थिक विकासाच्या पॅटर्नमध्ये सातत्य दाखवत आहे, माहिती आणि तंत्रज्ञानाच्या दृष्टीने जगाचे नेतृत्व करत आहे, विविध आर्थिक उपक्रमांचे आधुनिकीकरण करत आहे आणि अर्थव्यवस्थेतील उद्योग आणि सेवा क्षेत्रात उच्च हिस्सा ढकलण्यासाठी धडपडत आहे पण एक क्षेत्र आहे ज्याला सुधारणांची गरज आहे. देशाच्या उच्च शिक्षण व्यवस्थेत काही गुंतवणूक होत आहे हे खरे असले तरी आर्थिक विकासात टिकून राहण्यासाठी आणि आर्थिक विकासात आघाडी मिळवण्यासाठी विद्यापीठे/ महाविद्यालये/ संशोधन संस्थांमध्ये सखोल शिक्षणतज्ज्ञांची नियुक्ती करणे इत्यादी जागतिक दर्जाच्या संशोधन सुविधा आपण अद्याप स्थापन केलेली नाही. चीन, सिंगापूर, दक्षिण कोरिया इत्यादी देश शिक्षण व्यवस्थेत गुंतवणूक करण्यासाठी वेगाने पुढे जात आहेत हे समजून घेणे महत्त्वाचे आहे. म्हणूनच, आपल्या शैक्षणिक संस्थांनी तरुण मनुष्यबळाचे उत्पादक क्षेत्रात रूपांतर करण्यासाठी आवश्यक असलेली इच्छित गुणवत्ता आणि मानके सुसज्ज असणे अत्यावश्यक आहे. उच्च शिक्षण व्यवस्थेत विद्यार्थ्यांच्या प्रभावी शिक्षणासाठी तंत्रज्ञानाचा वापर करण्यावर भर देण्याची गरज आहे, याचा पुनरुच्चार करण्याची गरज नाही.

4. शिक्षण स्वस्त भारतात सर्व पात्र विद्यार्थ्यांपर्यंत पोहोचायचं असेल तर ते परवडण्याजोगं व्हायला हवं. सरकारी मालकीच्या/ प्रायोजित संस्थांमधील शुल्क संरचना भारतात स्वस्त आहे. तथापि, काही खासगी क्षेत्रातील संस्थांमध्ये शुल्क संरचना निश्चित करण्याचे स्वातंत्र्य आहे आणि काही राज्य सरकारांनी व्यापक मार्गदर्शक तत्त्वे असूनही शुल्क गरीब आणि पात्र विद्यार्थ्यांच्या क्षमतेच्या पलीकडे आहे. आदर्श, अशा आर्थिकदृष्ट्या दुर्बल विद्यार्थ्यांसाठी शुल्काची रचना वेगवेगळी असली पाहिजे. शिक्षण निषिद्ध ठरू नये आणि कोणत्याही पात्र उमेदवाराला प्रवेश नाकारला जाणार नाही याची काळजी घ्यावी, असे आवाहन शिक्षकांना करण्यात आले आहे.